青海电动自行车安全隐患全链条整治行动成效显著

自今年4月部署整治行动以来，青海省消防、公安、市场监管、住建等多部门组成电动自行车安全隐患全链条整治工作专班，细化举措、完善机制、狠抓落实，抽查电动自行车及其充电电池等产品88批次，成立检查组337个，出动检查人员1250人，劝离违规停放充电车辆4223辆。有效预防和遏制电动自行车安全事故发生，提升电动自行车安全综合治理水平。

为做好电动车安全隐患整治，青海省工作专班召开推进会，印发《全省电动自行车安全隐患全链条整治工作专班运行制度》，青海省消安委制定《电动自行车安全隐患全链条整治重点工作任务清单》，同步推出《关于加强电动自行车安全隐患整治规范停放场所规划管理的通知》政策解读及《电动自行车登记管理制度》等配套措施，明确管理措施、登记上牌等要求。

此外，坚持以劝导说服为主、执法查处为辅，结合执法检查工作，大力推行“宣传进执法”模式，将省委宣传部、省广电局工作人员纳入省级工作专班办公室，利用各类主流媒体、新媒体，普及电动自行车安全使用常识，形成浓厚宣传氛围。期间，全省各级在省级媒体刊稿12篇，市州级媒体刊稿49篇，张贴海报图解6万余张，发放宣传手册18万余份。

全省各级各部门同频共振，紧紧围绕生产、生产、销售、改装、登记、使用、充停、回收7个重点环节，标本兼治、疏堵结合、同向发力、集中攻坚。

追根溯源“管”源头。在销售端，各级市场监管部门采取“线上+线下”方式，双管齐下、打非治违。线下，制定出台《电动自行车安全隐患全链条整治行动工作指引》；邀请相关专家，对市（州）电动自行车销售、维修单位，开展产品质量主体责任培训；开展电动自行车、蓄电池产品质量抽查，累计抽查电动自行车42批次、充电器24批次、蓄电池22批次，并将不合格电动自行车产品信息移送天津市市场监督管理委员会查处。线上，在省市场监管局门户网站公布2024年电动自行车整车及其充电电池产品质量专项监督抽查结果，集中曝光2批次不合格产品信息。组织召开网监条线电动自行车安全隐患全链条整治行政指导会，加强网络渠道电动自行车经营监管；督促各地加装电梯智能阻止系统478套，开展整车及相关配件质量地方监督抽查68批次。在改装端，建立联合管控机制，对经营网点和维修店铺开展经常性检查。倒查改装企业和个人及提供改装部件的第三方，坚决打击“擅自改装关键性组件、私自更换大功率蓄电池、以旧充新再次出售”等行为。在回收端，各级工信、生态环境部门按照国家有关要求，牵头建立老旧蓄电池报废淘汰、回收处理体系，在门户网站开设“废弃设备及消费品非法拆解处理污染环境信访投诉举报专栏”，畅通电动自行车废旧蓄电池等环境投诉举报渠道。各级商务部门牵头推进电动自行车以旧换新，首批列支12万元，按照每车300元标准，为群众补贴购车费用，有效消除老旧电动自行车及蓄电池存量。

疏堵结合“建”设施。各地区、各有关部门结合地区实际，将建设一批停放场所、完善一批充电设施、安装一批智能阻止系统，真正让群众“有地停放、方便充电”。省住建部门向各地下达1.4万个停车位、1.1万个充电端口建设计划。目前，各市（州）采取老旧小区改造、社会企业投资、物业企业自建等方式，累计建成充电端口16066个。同时，分步推进企业单位、既有小区停放充电场所设施建设，8月底前完成20%的住宅小区建设任务，有效解决老百姓停车难、充电难问题。省自然资源厅印发《关于加强电动自行车安全隐患整治规范停放场所规划管理的通知》，严格新建居住项目停放场所规划审批，明确公共开放空间停放场所规划支撑政策。并结合市、县级国土空间总体规划监督调研，督促各市（州）规范电动自行车停车场所规划管理。发改部门推动落实住宅小区充电居民电价政策，与市场监管局联合印发通知，明确住宅小区充电电价执行居民用户合表电价，降低群众充电成本，切实解决老百姓充电贵问题。电网企业全面落实电动自行车充电设施接电“三零”服务政策（零上门、零审批、零投资），降低社会“获得电力”接入成本。国网电力公司出台《规范开展电动自行车充电设施接电服务实施方案》《电动自行车办电服务指南》，明确充电设施接电服务标准，优化办电流程，服务客户快速接电。此外，各地将引导物业企业强化技防措施应用，建立电动自行车管理档案，推动在车辆多、管控难的小区建设电动自行车大数据管理平台，推广安装电梯智能阻车系统，对蓄电池“进楼入户”实施动态监控。

统筹联动“查”违规。消防、公安、住建、城市管理部门建立联合执法机制，发动公安派出所、街道乡镇、网格力量加强群防群治，采取日常巡查、错时检查、暗访抽查等形式，坚持以劝导说服为主、执法查处为辅，常态化开展非法改装、违规销售、违规停放充电等违法行为查处。期间，各级各部门累计成立检查组337个，出动检查人员1250人，发动街道（乡镇）派出检查组1106个，检查巡查人员1969人，检查销售门店345家，维修店铺135家，住宅小区、经营性自建房、夜间经营场所3150家，新建电动自行车停放场所5处；劝离违规停放充电车辆4223辆，查处违规停放充电行为20起，警告12人。对履劝不改、履改履犯的，坚决予以处罚，纳入失信名单，形成有效震慑。省公安厅印发重点任务清单和工作提示函，与省市场监管部门签订《市场监管领域“行刑衔接”12315平台数据共享协议》，健全电动自行车违规生产、销售、维修等环节线索摸排、情报导侦、案件查办等工作机制；协调省财政厅划拨经费免费为群众登记上牌。据统计，截至目前已注册登记5.9万辆，指导各地查处电动自行车未登记上路2188起、违反交通秩序行为5867起，登记上牌车辆2866辆。省住建厅将电动自行车安全整治纳入物业服务质量大排查大整治大提升活动，组织全省800余家物业服务企业开展安全隐患排查整治工作。消防部门加大建筑架空层检查力度，督促指导物业企业加强日常巡查，采取改变使用功能、安装智能辨识系统、设置阻止设施、张贴警示标志等措施，落实禁止停放充电要求。省消防救援总队成立由党委成员带队的督导组，深入西宁、海东等重点地区开展督导检查，推动全链条整治责任措施落实。各级整治专班加强统筹协调，采取专项督查、联合检查等形式，有力推动工作落实。

不厌其烦“讲”危害。各级、各有关部门严格落实“谁执法、谁普法”责任制要求，加大安全宣教力度，通过宣讲法律法规、开展警示教育、告知提醒等方式，教育经营主体和电动自行车使用人自觉遵守法律法规。各地组织网格力量开展上门入户“面对面”宣传，发动物业企业做好“键对键”提示，确保宣传工作到街、到户、到人，做到家喻户晓、人人皆知。同时，利用媒体资源，制作推出群众爱听、爱看、易接受的宣传作品，积极营造全社会共同关注、参与电动自行车安全隐患整治的良好氛围。

为满足群众电动自行车充电需求、保障充电安全、提升城市整体的充电设施服务水平，下一步，青海省各部门将坚持“标本兼治、疏堵结合”，深刻理解全链条整治的实质内涵，从本质安全需要和群众实际需求的角度出发，扎实推进各项任务落实落细。各地要以县为单位，对电动自行车销售、改装单位进行一次集中检查，通过线索摸排、举报投诉等渠道，严厉惩治一批非法改装、制假售假问题，有效震慑一批“习惯性”违法违规行为，达到净化一域市场环境的效果。同时，加强部门协作配合，共享优质宣传资源，强化电动自行车安全管理、文明驾驶、火灾防范、环境保护等宣传教育，努力提升电动自行车安全管理水平。