河南出台新政推动政府专职消防队伍建设

近日，经河南省政府批准，《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的实施意见》（豫政办〔2025〕2号）以省政府办公厅名义印发施行（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》分为总体要求、加强队伍建设、加强管理教育、严格执勤训练、强化综合保障等5个部分，分别对应“总、建、管、训、保”5个方面，共计20条具体举措。在全面落实国家十三部委《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》要求的基础上，《实施意见》紧密结合河南省乡镇街道“一队一中心”建设运行实践，坚持全覆盖建队目标、全过程压实责任、全周期规范管理、全要素提升能力、全方位强化保障，重点围绕五个方面争取政策突破，着力解决“五大现实难题”：

一是明确身份属性，解决职业认同难题。明确政府专职消防队是具有公益属性的消防组织，符合事业单位法人登记条件的，可以依法申请事业单位法人登记，为后续争取管理骨干专项编制预留空间；政府专职消防员全面实行劳动合同制，严禁劳务派遣用工，切实提高职业认同感和归属感。

二是厘清验收评估，解决建管脱节难题。区分“验收合格”和“评估合格”两个概念，其中“验收合格”主要针对营房、人员、装备等硬件建设，“评估合格”在“验收合格”的基础上，更加注重人员能力素养、经费充足持续等“软实力”。同时，统筹用好“验收”“评估”手段：一方面，通过部门联合验收，推动当地政府加快建队达标和提档升级，确保建设质量；另一方面，通过消防救援部门综合评估，严把纳管入口，防止埋下问题隐患。

三是健全管理制度，解决规范运行难题。围绕从人员招录到人员退出共8个重点环节，健全统招统训统管统用制度。其中，对现有政府专职消防员按年限予以套改，理顺岗位等级；全省统一时间节点，由市级消防救援部门统一招录、统一培训、统一考核、统一晋级，实现“招录-管理-培训-晋级-退出”全周期规范管理。

四是建立退出机制，解决前景顾虑难题。明确政府专职消防员连续工作满5年不满12年解除或者终止劳动合同的，由当地政府发放离队安置费；连续工作满12年及以上解除或者终止劳动合同、未达到退休条件的，由当地政府发放离队安置费或由用人单位安排转岗；符合退休条件的按规定办理退休，确保有奔头、有干头、扎根岗位、安心工作。

五是强化职业优待，解决荣誉缺失难题。细化经费保障、薪酬待遇、社会保险、职业优待、伤亡抚恤、车辆交通等保障机制，明确政府专职消防员整体工资水平不低于当地上年度城镇单位在岗职工平均工资水平，享受与国家综合性消防救援队伍人员同等的交通出行、挂号就医、参观游览、子女入学入托等优待政策，符合条件的优先解决公租房保障，整体提高队伍荣誉感和稳定性。

下一步，河南总队将加强政策宣讲和协调支持，指导市县两级加快出台配套实施方案，持续推动政府专职消防队伍建设发展，不断提高生命力和战斗力，整体提升城乡火灾防控和灭火救援水平。