青海省多部门联合发力冷库及冰雪场馆安全整治

近日，青海省消防、教育、发改、工信等23个部门联合印发《青海省冷库、室内冰雪活动场馆安全隐患全链条整治职责分工参考》（以下简称《分工参考》），从源头防范安全隐患，有效打破监管壁垒，推动构建齐抓共管合力，为群众生命财产安全筑牢“防护墙”。

《分工参考》明确各部门的审批责任，发改部门按照属地原则对冷库建设项目进行审批（核准或备案），并结合产业发展规划与市场需求合理布局项目，坚决防止盲目建设与重复建设。自然资源部门在办理建设工程规划许可时，对于涉及的冷库、室内冰雪场馆不符合规定，采用保温材料燃烧性能不符合要求的，不得通过相应行政许可。住建部门在办理建设消防设计审查、消防验收（备案）时，对于涉及冷库、室内冰雪场馆不符合规定，采用保温材料燃烧性能不符合要求的，不得通过消防设计审查、消防验收（备案）。消防部门在办理公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查时，对于涉及冷库、室内冰雪场馆不符合规定，采用保温材料燃烧性能不符合要求的，不得通过公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查。此外，应急部门负责制冷与空调设备作业人员的考核发证工作，并对其负有安全监管职责的行业证书进行检查。

《分工参考》还明确了各地、各部门的监管责任，市（州）、县（区）牵头组织本地区冷库、室内冰雪活动场馆安全隐患全链条整治工作，明确监管部门，强化组织领导、统筹协调与督导检查，及时研究解决整治过程中的堵点问题。在部门监管层面，教育、民政、交通、卫健、邮政、民航、铁路等部门，需按照 “三管三必须”要求，指导本行业本领域所属单位做好独立式冷库、装配式冷库的安全防范工作。工信部门负责组织宣贯《冷库安全规程》《室内装配式冷库》等相关技术标准。生态环境部门负责做好冷库拆除过程中发生危险化学品生产安全事故的环境应急监测工作。农业农村部门负责督促农产品产地冷藏保鲜设施建设及使用主体加强安全管理，落实安全生产主体责任。商务部门指导督促使用冷库的商贸流通企业加强安全管理，加大对使用装配式冷库的商市场安全检查力度，引导商贸流通企业使用燃烧性能达标的保温材料。应急部门依法加强对工贸、化工企业冷库的监督抽查，督促企业落实安全管理措施。国有资产监督管理部门负责指导督促所属国有企业落实冷库使用安全管理要求。市场监督部门负责做好冷库和室内冰雪场馆内压力容器、压力管道等特种设备的安全监管。体育部门加强室内冰雪运动场馆安全监督检查，督促场馆运营方及赛事主办、承办方落实安全主体责任。国防动员部门负责摸排利用人防工程建设冷库情况，对发现违规建设冷库的，督促产权单位限期拆除。文旅、林草部门督促旅游景区加强室内冰雪游乐场馆日常安全检查维护，建立健全安全管理制度。消防部门对室内冰雪场馆、设有室内装配式冷库的人员密集场所履行消防法律法规情况开展监督抽查。广电部门负责督促广播电视媒体发布安全提示，面向社会开展公益性消防宣传教育，全方位织密两类场所的安全监管网络。

此次文件的出台，着力于解决冷库、室内冰雪活动场馆监管职责交叉领域长期存在的“梗阻”问题，有效补齐冷库、室内冰雪活动场馆行业监管短板，避免出现交叉领域监管“真空”，推动消防安全责任真正落到实处，为冷库、室内冰雪活动场馆的安全运营提供了坚实保障。