北京市构建多维度消防安全监管体系推动齐抓共管

日前，北京市制定出台《北京市消防安全责任制实施细则》，建立“行业+专业+综合+属地”的消防安全监管体系，推动形成消防安全齐抓共管工作合力。

构建责任体系，分类明晰职责。按照“专业监管抓精准、行业监管抓规范、综合监管抓统筹、属地监管抓落实”框架形成了消防安全责任体系，对各类责任主体规定各有侧重、各司其职、形成合力。专业监管，通过事前审批、事中监管、事后救援，明确消防审批、验收、监管等全链条消防责任；行业监管，有关部门立足自身行业领域特点，将消防安全融入政策制定与日常管理，推动“全行业、全领域”单位规范落实主体责任；综合监管，以市防火安全委员会为载体，组织研究全局性、普遍性问题及防范措施，建立巡查考核、抽查反馈等工作机制；属地监管，明确政府基础保障、组织领导、日常管理等职责，建立健全区领导班子成员消防安全工作职责清单和重点工作清单，形成“统一协调、分工协作、齐抓共管”的工作格局。

搭建责任模块，拧紧履职链条。以“共性、个性、重点”三个责任模块搭建条理清晰、简单易行的行业部门责任。共性职责夯实基础，以“最大限度降低火灾事故发生概率、最大程度降低火灾事故损失”为核心要求，建立行业消防安全管理制度，把管理职责分解到岗位、落实到人头。个性职责融入行业管理，在法定、三定职责的基础上，根据不同业务属性，找准“管行业管安全”的切入点，从日常管理、行政许可、执法查处等层面分场景明确消防安全职责，指导、督促有关行业单位落实消防安全责任制。重点职责治理突出隐患，针对施工动火作业、电动自行车、用火用电安全、两个通道、重点关爱人群疏散等突出隐患问题为重点，以“全链条、一件事”思维，分解各环节相关部门责任，强化部门协同配合。

固化成熟措施，完善制度机制。通过具体责任要求，将行之有效的消防措施上升为制度，细化为部门和政府职责，确保长期稳定落实。针对火灾事故暴露出的行业部门安全管理缺位问题，要求行业部门“明确消防安全归口管理处室和其他业务处室消防安全职责”；针对电气、燃气火灾高发问题，明确市城管委“督促燃气经营单位对燃气设施定期进行安全检查、隐患排查，督促电气企业加强供电运行管理”；针对村民经营性自建房、重点关爱人群等数量大、隐患多的管理问题，参考产品质量抽样检验管理模式，明确消防部门“建立火灾隐患抽查反馈工作机制，组织开展火灾隐患排查治理责任追究”，督导各方落实消防责任。