分色分层户籍化管理破解基层消防监督难题-玄熵杭生工程机械消防

近年来，为做实做细基层派出所消防监督管理工作，江苏省泰州市公安局海陵分局借助党委政府专职消防队建设的“东风”，健全分色分层户籍化管理机制，有效缓解了基层派出所警力不足的问题，构筑了覆盖城乡的灭火救援力量体系、筑牢火灾防控第一道防线，在保障人民生命财产安全、维护社会稳定方面发挥了重要作用。

一、分色管理，健全机制起实效。

在开展消防重点单位户籍化管理的基础上，构建多元化、网格化分色监督管理机制。

一是整合多方面消防力量。依靠党委政府成立政府消防专职队，通过开展与政府企管、安监、综治联合巡查和定期消防宣传、演练等活动，进一步拓展消防监督管理职能，真正承担起防火检查巡查、扑救初起火灾、宣传服务群众的职能。

二是划分消防管理网格。以行政村、社区和街区为基本单元，将辖区划分为若干个网格，将专职消防队员分散到各个网格中，配合社区民警开展针对性的消防监督管理和服务指导，全面收集并健全“一企一卷”、“一街一档”的消防基础信息档案，为灭火救援工作第一时间提供详实资料和有力保障。

三是开展分色化管理。通过分析辖区单位、场所的火灾发生情况和消防隐患存在的轻重程度，将人员密集场所、高层（地下）建筑、公共场所、娱乐场所、家庭式小作坊、私营企业、街面店铺等依次分为红、黄、蓝、绿、青、橙、紫等颜色，以颜色区分消防重点。根据季节性、规律性的火灾发生特地，针对某一色系（场所或行业）开展专项检查监督行动和分类登记造册，并根据颜色的深浅变化调整检查的频率，从而摸清隐患存量，严防失控漏管。

二、消防入户，延伸服务促民生。

入企走访、入户调查是派出所社区民警联系群众、服务群众的主要工作方式，海陵分局将消防专职队员与社区民警打包作业，通过“同入户、强检查、排隐患、共指导”的方法，延伸消防服务范围，做强消防民生工程。

一是治安、消防同进企入户，延伸服务范围。采取专职消防员和基层社区民警联合进企检查和入户调查的方式，将消防监督服务的范围从消防重点单位延伸到一般单位、从公共场所延伸到普通店铺、从企业延伸至民宅村居。

二是深入社区网络，普及实用性宣传。积极开展消防宣传进项目企业、进工棚宿舍、进社区、进学校、进民宅活动，根据不同季节和当地实际情况，制定防火宣传要点，例如对农村自建房屋提醒用电线路安全，对校园宿舍提醒电器用电安全，对人员密集的出租房屋和企业宿舍推荐烟感报警器等等。

三是帮困扶弱，增强民众火灾自救能力。成立由社区民警、专职队员、社区义工等多力量组成的消防救助组织，定期对独居老人、残疾人士等弱势群体的房屋开展消防巡查，免费帮助安装烟感报警器、简易灭火设施，提升消防安全系数。

三、捆绑考核，提升能力抓队伍。

通过“同工同训、捆绑考核”方式，有效提升基层派出所消防监管能力。

一是开展实战性培训。针对派出所民警对消防专业知识掌握不深，专职队员对辖区消防实情不明等问题，采用"因地制宜、贴近实战"的培训方式，深入单位、走入居民家中开展消防业务培训。通过实地检查指导、火灾救援模拟等培训方式，切实提高了基层派出所消防业务素质和消防监督管理能力。

二是开展捆绑式考核。采取社区民警和专职队员捆绑考核的方式，倒推他们加强协助，主动在入户中采取现场检查、答疑、分析等形式共同帮助企业、群众排查消防隐患并开展治安、消防安全防范。

三是开展量化式管理。在捆绑考核的基础上，制定派出所消防监督管理工作周清、月清工作清单，明确工作职责和工作量，将日常考核与年终的绩效考核奖金挂钩，积极争取政府资金支持，采取消防安全押金奖励的形式，切实提高社区工作人员、企业安全员等消防安全辅助力量主动参与消防安全监管的积极性和责任感。