碧江市铁腕根治小十字中心市场20年火灾顽疾

    贵州省铜仁市碧江区小十字中心市场位于民主路步行街中段，地处城市中心地带。1998年建成开业，总建筑面积6072平方米，可容纳400多家经营户。市场内人员密集、流动频繁、可燃物多、火灾负荷大，一旦发生火灾，极易发生群死群伤火灾事故。然而，由于市场内消防安全主体责任不明晰、市场内从业人员消防安全意识薄弱，存在只顾经济效益忽视安全生产的现象。一些小商户消防安全意识淡薄、违规用火用电、电线敷设乱拉乱接等问题时有发生，加之市场内违法违规占用消防通道设置摊位经营造成大量的先天性火灾隐患存在，中心市场为何从曾经的全省消防工作先进单位演变成如今的火灾隐患整改“老大难”区域？碧江区政府因时、因地制宜，紧盯问题导向，“把脉问诊”中心市场火灾隐患顽疾，高站位部署、立体式摸排、全方位辐射，形成群策群力火灾隐患整治高压态势，拉开了一场以中心市场火灾隐患排查整治为主要内容的专项行动序幕……

    反复治理“朽木难雕” 单打独斗“治标不治本”

    近年来，碧江区消防救援大队高度重视区域性火灾隐患的消防安全治理工作，多次提请区政府组织相关职能部门开展隐患整治，但各职能部门的历次整治工作治标不治本，未能形成长效机制，加之市场单位的主体责任落实不到位，存在权属不明现象，随着市场的繁荣和发展，市场内消防安全隐患逐渐显现，商户的增多，人流客流的增加，用电负荷的超载，消防设施维护保养无法与之同步发展，呈现出老账未了又添新帐的局面；因此，商场在历经多次投入大量资金整改之后，隐患依旧存在，问题依旧突出，“我们所有经营者都希望可以在一个更好的环境下做生意，这几年改了几次但效果却不是很好。”一位商场老经营户说道。隐患的治理有赖于各职能部门的系统联动，不可能靠消防部门一家单打独斗……”大队防火参谋深有感触地说道。

    政府主导“群策群力”  打破顽固瓶颈
　　大队主动作为，积极向区委、区政府主要领导汇报中心市场火灾隐患整治工作有关情况，最大限度地争取党委政府的支持。期间，铜仁市人大常委会副主任、区委书记陈代文、副书记、区长黄洪州、副区长张金乾先后就中心市场消防安全工作做出重要批示指示。区委、区政府多次召开区委常委会、政府常务会、消委会联席会议对中心市场火灾隐患整改进行安排部署。要求把中心市场火灾隐患整治作为民生工程来抓，要以严而又严、细而又细、实而又实地态度常抓不懈。区委、区政府主要领导主动关心消防工作，带队检查消防安全。2019年8月6日，区委常委、副区长张金乾带领政府办、应急管理局、消防、公安、市场监管、住建、市中办事处等多部门深入中心市场对违法违规占用消防通道

经营、消防安全责任制度落实情况进行检查调研。逐户逐家对市场商铺、违法摊点消防安全责任制是否落实、电器线路敷设是否符合规定、是否存在违规用火用电、是否占用消防通道等情况进行检查，对发现的违法行为现场指出，现场提出整改意见，对商户消防安全常识了解情况进行随机提问，“面对面”交流，“手把手”帮扶指导，确保各类消防安全隐患发现在萌芽，解决在萌芽。中心市场最大的消防安全隐患为商户违法违规占用消防通道设置摊位经营、市场消防设施未保持完好有效。针对这一现状，碧江区政府多次组织开展联合排查整治，但反弹快，收效甚微。

    铁腕整治“对症下药”　市场旧貌换新颜 
　　自“防风险保平安迎大庆”消防执法专项检查行动开展以来，区政府多次召开专题会议研究部署检查工作，将中心市场火灾隐患集中整治和“防风险保平安迎大庆”消防执法检查专项行动有机结合起来。分析研判中心市场消防安全隐患现状，区政府协调相关行业主管部门落实监

管责任、工作措施、细化任务分工，形成整治合力，群策群力纠治火灾隐患。 

专项整治期间，消防部门帮扶指导小组多次深入中心市场以“查、改、宣、教”四位一体模式纠治火灾隐患顽疾，现场帮扶指导火灾隐患整改情况。为彻底根治困扰20余年的中心市场火灾隐患“顽疾”，消防大队专题呈报区委区政府，得到了政府和各监管部门的大力支持。市人大常委会副主任、区委书记陈代文：“宁可关闭市场不营业，也要彻底整治火灾隐患”。2019年5月，区政府成立小十字中心市场火灾隐患整改工作领导小组，区委常委、副区长张金乾挂帅，杨强副区长、邬晶副区长、黎亚斌大队长为副组长，应急管理、住建、司法、市场监管、公安、市中办事处主要领导为成员，痛下决心，铁腕整治。6月26日，碧江区人民政府印发了《关于集中整治小十字中心市场违法违规行为的通告》，要求市场内各非法占用消防通道进行经营的商户，在规定时限内自行搬离占用市场消防通道的摊点，并自行拆除违章搭建在消防通道及人行过道上的货架、柜台、简易棚等设施。告知期间，消防部门联合公安、城管、办事处、物业公司等部门对市场摊点商户宣讲法律法规，并逐家逐户签订70余份“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动安全承诺书。8月11日，违法占用市场消防通道经营的59个摊位全部依法拆除，物业公司清退所收缴管理费。通过聚焦“风险”问题，政府主导、部门联动、铁腕执法，留存20余年的中心市场消防隐患“旧疾新病”得到全面治理，市场旧貌得以换新颜，为建国70周年大庆创造了良好的消防安全环境。