扫除“网约房”管控盲区

近年来，“网约房”作为“共享经济”的代表性新兴产业，正在快速迅猛发展。调查发现，目前市面上“网约房”经营模式有多种，常见的有日租房、民宿、农家乐、客栈等，一般是通过第三方网络交易平台进行联络交易。但是由于行业管理机制不健全，“网约房”在消防、治安安全方面隐患突出，成为影响治安管理的一大隐疾。

面对快速扩张的“网约房”资源，当前法律法规处于滞后状态。从法律属性、经营许可、管理制度、治安责任方面均尚未有明确的法律法规，导致“网约房”的法律属性不明确，难以取得合法地位，作为监管部门的公安机关由于缺少有效抓手和依据，成为制约“网约房”规范管理经营的根本问题。

　　目前，在没有强制“实名制”登记规定的条件下，“网约房”对于入住人员的身份审核和信息上传存在真空，这给违法犯罪在逃人员逃避打击管理提供了便利，也为黄赌毒人员长期使用“网约房”从事违法活动提供了滋生的土壤。

　　调查表明，房屋内部结构较为混乱，随意隔断、私拉乱接电线现象较为普遍，易造成电线短路、过载诱发火灾。此外，部分“网约房”在装修时常用一些木板、三夹板等易燃物质，一旦出现起火点，极易加剧火情、难以控制。大部分房屋缺少消防器材、逃生通道，一旦火灾发生，基本没有自救能力。

　　网约平台发布的房屋信息真实性无法准确核准，假房源、假身份充斥“网约房”平台，部分“网约房”存在“以次充好”“夸大宣传”的现象，内部卫生、安全情况堪忧。“网约房”入住者素质参差不齐，乱丢垃圾、高层抛物、噪音扰民等情况现象突出，影响周边居民正常生活，引发邻里纠纷，相关投诉持续增多。

为积极引导行业规范管理，及时扭转“网约房”情况不明、底数不清、管控不准、查处不实等现实问题，需要进一步监督落实实名登记管理制度，发现问题，应对挑战，扫除旅馆业治安管控盲区，保障“网约房”行业健康运行。

针对“网约房”的现实状况，简单的扼杀、取缔、处罚都不是顺应时代需求和行业发展的有效途径。应进一步加快立法，明确政府职能部门的监管主体及其职责，从“网约房”的经营主体、服务设施、安全设施、消防设施、环境卫生等方面进行明确规定，将规模性“网约房”纳入特种行业管理范畴，确保相关责任部门对“网约房”管理有法可依，有章可循，引导行业健康运行。

　　网络平台作为“网约房”监管后台的第一责任人，应对租房方的经营资质、管理服务水平，承租方的身份核查、数据上传承担监管职责，在双方交易时进行强制“弹窗”提醒，要求双方对风险提示、委托合同、入住协议等文件内容予以确认，明确各自权责风险，提高交易安全性。对于发现经营中存在欺诈行为的及时纳入个人征信系统，对有违法犯罪嫌疑的立即上报公安机关查处。

　　应建立健全“网约房”准入审批机制、“网约房”经营动态评估机制、非法经营举报社会动员机制，形成各部门齐抓共管的良好局面，摸清各类非旅馆提供住宿服务经营实体的底数，规范其经营行为，对无证经营的酒店式公寓、日租房、休息厅等“网约房”形态严厉查处、一律取缔，进一步挤压无证“网约房”的生存空间，提升旅馆业管控效能。

　  也应加强对辖区“网约房”的监督巡查管理，定期组织开展集中清查整治行动，针对“网约房”存在的安全隐患和消防隐患，立即查处整改。督促出租户添齐配足灭火器材，清理消防通道，消除火灾隐患等。利用微信群发、QQ群等平台向经营业主及时发布辖区警情，提示做好防范，保障入住安全。