黔南州加大消防安全领域公益诉讼检察力度 打通“生命通道”

近日，黔南州瓮安县检察院向瓮安县瓮水办事处发出一份“特殊”的检察建议书：“本院在履行公益监督职责中发现，你办事处辖区内5个移民安置小区的消防通道出入口设置障碍物的行为，危及人民群众的生命财产安全，侵害了社会公共利益。根据《中华人民共和国消防法》对在职权范围内依法履行职责，对违法违规的行为予以监管”

这份检察建议开启了黔南检察公益诉讼向“等”外领域探索的“新篇章”。

据了解，自集中开展打通“生命通道”行动，黔南州消防部门积极与检察机关沟通协调，将打通“生命通道”治理中的难点痛点问题纳入检察机关“公益诉讼”范围；黔南州检察机关也积极响应将公益诉讼向“等”外领域探索，通过监督行政机关履行监管职责，针对共性问题和普遍性问题，推动开展相关法律主体切实履行自身领导、管理和监督责任，强化消防安全治理的实际成果和社会效应。

联合创新办案机制

破解刚性监督难题

 近年来，多地连续发生多起居民住宅火灾，消防车通道占用、堵塞问题引发全社会关注。为此，应急管理部消防救援局在全国范围内集中开展打通“生命通道”集中攻坚战。

今年，黔南州消防救援支队深入贯彻落实国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》,切实推动各级政府、行业部门进一步健全消防安全责任制度，履行消防安全责任，结合实际工作中发现的打通“生命通道”的难点和困点，与黔南州检察院沟通协调，发挥各自优势，共同研究当前消防违法的规律及趋势，围绕解决群众反映强烈、消防执法存在的突出问题，将公益诉讼引入消防安全治理中，就维护公共消防安全工作、发挥检察机关公益诉讼职能，对行政机关、行业主管部门应当履行的监督管理职责，进行良性监督。

据介绍，检察机关发现堵塞“生命通道”的消防安全隐患，通过书面函告、督促落实、跟踪问效等制度，推动各级政府统、行业部门解决制约消防事业发展的重大问题，真正形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，使“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”总要求真正落到实处，实现“办理一个案件影响整改区域”，扎实推进消防监督执法工作落地见效。  

“一纸检察建议”送达

疏通“生命通道”

上述黔南州瓮安县检察院向瓮安县瓮水办事处发出检察建议书后，瓮水街道办事处立即联合公安、住建、消防、城管等部门，前往火灾隐患点进行整治，对违章搭建、严重堵塞消防车通道进行治理。

目前，翁水街道办事处辖区内5个移民安置小区“生命通道”已被打通。同时，瓮水街道办事处将对辖区内所有小区开展打通“生命通道”联合检查，从根源上解决消防通道堵塞的问题。

通过将公益诉讼制度优势转化为社会火灾隐患治理效能的方式，黔南州消防救援支队解决了一批时间跨度较长、社会关注度高的老、大、难火灾隐患。

目前，黔南州检察机关联合黔南消防共督促有关行政机关打通生命通道5条，整改辖区埋压、圈占、遮挡消火栓等消防安全隐患顽疾12处。

黔南州消防救援支队将深化检察院联合合作机制，以公益诉讼为契机和抓手，用足用好检察建议、提起诉讼手段，督促行政机关严格消防监管，落实消防监督主体责任，努力打造平安稳定消防安全环境。

两部门联合行动

推动生命通道专项治理工作

近日，黔南州消防救援支队、黔南州检察机关组成检查组，开展联合行动，全面推动消防车通道专项治理工作。

此次联合行动，检查组对黔南州住宅小区消防安全状况进行了检查。就小区道路未设置明显消防通道标识、私家车占用情况严重且管理难度大等问题进行了分析讨论确定责任单位和实施办法；检查组积极指导物业管理负责人对其消防车通道出入路口和路面及两侧划设醒目标志标线，并设置警示标识标牌。

针对检查中发现的问题，要求物业单位负责人高度重视消防安全工作，认真查找自身薄弱环节，严防死守，进一步完善消防责任体系，确保小区消防安全。

目前，黔南州各县市检察院纷纷发挥检察职能，对消防安全履职不到位的部门，下发检察建议书，强化各级政府、行业部门的责任落实，全力以赴保护群众公共利益，助力打赢打通“生命通道”攻坚战。

据了解，黔南州消防救援支队将继续探索在消防规划制定、基层消防安全管理、消防宣传教育等领域引入“公益诉讼”，强化各级政府、行业部门的责任落实，推动消防安全难点痛点问题的解决。同时，利用“公益诉讼”作为消防执法规范化提质升级的“助推剂”，强化执法不作为、乱作为的风险教育，推进消防救援队伍依法行政能力的不断提升。