福建泉州创新差异化消防产品监管模式

日前，福建泉州消防救援支队联合市场监管部门按照“差异化精准抽查”方式，在泉州南安开展联合执法检查，对前期消防部门检查发现的4家高风险不合格产品生产企业进行突击抽查，现场对4批次消防水带、灭火器等消防产品进行抽样送检，不合格产品的生产企业将面临重罚，目前样品正在检验中。

福建泉州南安市是全国生产消防水带及灭火器的主要产地，全市共有消防企业200余家，涉及各类消防产品。按照以前的监管模式，每年开展消防产品安全抽查时，产品市场占有率较高的优质企业会面临3-5次的重复抽检，企业不堪重负；但这样不够精准的抽查却可能让劣质企业的不合格消防产品成为“漏网之鱼”，导致监管不到位。

据介绍，2022年以来，福建消防救援总队联合市场监管等相关部门，在全国创新推行 “消防产品全领域质量安全信用监管体系”，创新实施差异化精准抽查，以高标准整治态势，在“全领域、全链条、全方位”上下功夫，严把消防产品质量安全关。经调查分析，2022年社会单位用消防产品的质量状况相较上年度有明显提升，总体平均合格率上升了12.19%。在抽样送检的6种消防产品中，除灭火器外，其余送检产品合格率均上升了10.15%。

在具体操作上，为提高监管效能，改变以往“眉毛胡子一把抓”“撒胡椒面”式的监管格局，福建消防将消防产品纳入工业产品重点监管目录，实施产品质量安全风险、企业信用风险、场所区域风险“三位一体”的风险监测机制，通过综合考量不同产品质量的安全性、重要性、敏感性等因素，科学制定不同类型的安全风险等级，实行差异化监管和精准抽查。并对风险不同的单位采取不同的抽查频次比例，产品批次和检查方式，视情不同采取行政约谈、随机抽查、现场检查、专项整治等分类处置措施。同时，相关部门在信息共享、会商研判、联合办案等方面充分协作，强化执法衔接，推动源头治理，从而，打破了部门沟通壁垒，夯实了全过程监管基础，实现了信息互通、精准打击、联合惩戒的目标。

“前几年，福建省消防救援总队部署的地方监督抽查覆盖了2012版消防产品目录的16大类消防产品。而今我们联合市场监管部门实行全链条差异化监管，将‘广撒网’改变为‘抓重点’，让好钢用在刀刃上，实施分级分类监管，对于连续多年合格率达100%且区域风险较低的消防产品，就不再列入地方监督抽查范围，‘无事不扰’，让优质企业安心生产。反之，那些在历年监督抽查中不合格率较高、高风险等级、消费者举报投诉较多的消防产品，则作为我们的监管和整治重点，高风险、不合格劣质产品别想漏网。”福建消防救援总队法治与社会消防工作处高级工程师蔡晶菁说。

2022年，福建消防先后部署开展了3轮次消防产品质量专项监督抽查，共对176批次12种消防产品实施监督抽查。2023年同步部署对9大类20种消防产品开展地方监督抽查，精准度越来越高。

南安市消防救援大队大队长陈瑞杰说：“实行差异化监管，精准抽查的措施，极大解决了基层监管力量不足的问题，同时也极大释放了企业的活力。我们只要根据南安全域消防产品的质量安全信用风险分级，就可以集中力量对消防水带、灭火器等高风险等级产品进行专项抽查和必查。初步估算，南安将有80%以上的消防产品生产企业享受到这一政策的红利。”

某消防科技有限公司是一家在福建南安有20多年历史，集研发、设计、生产、销售、施工、维保、服务为一体的消防产品企业。近几年该公司8大类20余种消防产品，在连续3年的地方监督抽查中合格率均为100%。消防部门实施“消防产品全领域质量安全信用监管体系”后，经综合分析，评定该企业的信用风险等级为低风险级（A类），遂自2022年起，对该公司生产的消防水枪、室内消火栓、灭火剂、气体灭火设备等产品列入免抽范围。

“以前，由于我们的产能和市场覆盖率较高，反而导致我们每年要接受消防、市场监管等部门的轮番检查，在一定程度上增加了企业负担。去年以来，我们被列入产品质量安全低风险等级企业后，既促进了我们拓展产品市场，也让我们能抽出更多时间和精力来深耕产品质量。2022年以来，横向对比当地同行企业，我们公司的产品被监督抽查的比率较往年有了显著降低。”该消防科技有限公司总经理王秋良感慨地说。（文：萧敏）