连城创新三维治理模式 精准排查化解工业园区消防风险

8月16日，笔者从福建省连城县消防救援大队获悉，在县政府统一部署下，县消防、应急等部门创新监管理念，通过聘请第三方服务机构对园区企业开展隐患排查、集中培训、安全评估等措施，实行“排查+培训+治理”三位一体“把脉问诊”，开出安全“良方”，在补齐监管力量不足短板的同时，着力提升“一园两区”消防安全管理水平，努力营造良好的消防安全环境。

建强队伍 聘请火灾防治专家

防火工作面对庞大单位和人群，当前社会面火灾防控仍存在诸多问题，鉴于编制影响，消防执法队伍不足一直是多年来困扰防火监督工作的难题，虽聘用辅助执法文员在一定程度上缓解压力，但任务依然繁重。

为此，县消防救援大队走访应急管理局梳理当前企业消防安全管理难点、堵点、痛点，商议聘请第三方消防技术服务机构，在县政府第二届应急管理专家组名单中增设成立火灾防治组，健全消防安全技术支撑体系，不断提升安全监管效能，即切实解决企业“急难愁盼”问题，也缓解消防执法力量不足的窘境。火灾防治专家组由注册消防工程师、高级工程师，以及在本行业领域具有高级技术职称和丰富实践经验的成员组成，开启了安全监管新模式。同时，制定了应急管理专家工作补贴管理暂行规定，将经费列入政府财政年度专项预算保障。

摸清底数 解决历史遗留问题

连城县“一园两区”入驻企业120余家，长期以来存在消防管理滞后、火灾隐患多、“枯水期”消防给水管网水压不足等问题，现已被列入2022年红色安全隐患整改范畴；例如，朋口工业集中区的连润新能源科技有限公司占地面积约4200平方米，其生产仓储的甲醇、甲醛属于三级重大危险源，工业园区的赛特新材股份有限公司现有员工1000余人，其厂区内存有天然气储气罐，一旦发生火灾，扑救难度大，易造成群死群伤事故。

5月7日，连城县消安委印发“一园两区”消防安全隐患治理方案，联合应急、住建、城市管理、工信等部门参与整治，聘请应急管理火灾防治组2名专家全过程指导，按照“排查摸底、自查自改、整治攻坚、巩固提升”四阶段分组开展治理，整治消防设施是否损坏停用，防火分隔、易燃易爆危险物品和防火防爆措施是否落实，是否存在“三合一”现象等内容。

专项行动以来，县消安委办坚持“暖企安商精准整治隐患·合力携手共建平安连城”的原则，组织召开协调会、推进会，对园区生产企业开展消防安全大检查，共检查企业114家，发现消防设施、灭火器材设置不足、未保持完好有效，防水分隔不到位，占用消防车通道等隐患500余处。通过政府出资聘请消防技术专家“一把尺子量到底”，为园区企业梳理、查找火灾隐患，列出问题清单，并优化整改方案，帮助企业节省了不少整改成本；专项治理以来，推动各企业实现责任机制深层次推进、监管力量全覆盖，切实将“稳企安商”落到实处。

强化培训 营造良好营商环境

为提高全民消防安全素质，大队按照“分批分类、突出重点、有效推进”原则，指定专人负责人针对不同行业、岗位、群体，分阶段分步骤制定培训计划，以县消安委办名义下发“消防知识闽西行”宣传培训活动通知，通过政府购买服务形式在全县部署开展社会化消防安全培训，培育企业消防“带头人”。

明确任务后，大队聘请第三方消防培训服务机构开展乡镇、行业部门、企业消防安全“明白人”培训，“以点带面”规范宣传方法和讲解重点，广泛借力单位消防安全管理人员师资力量上岗实施培训。目前，共聘请第三方机构开展消防培训授课33场次，全民消防安全意识明显提高。同时，发动乡镇网格员耐心讲解用火、用电、用气与生活密切相关知识，把消防安全送进千家万户。

大队牢固树立“宣传就是最好灭火器”的理念，突出以“一园两区”企业、重点单位一线员工为重点，围绕“全生命周期”教育持续推进“消防知识闽西行”宣传培训，丰富实操演练内容，使企事业单位掌握初期火灾扑救方法，切实增强培训的针对性和实效性。

落实整改 提高企业安全意识

6月25日，县政府领导在《关于全县“一园两区”消防安全隐患治理专项行动开展情况的报告》上作批示：消防救援大队牵头开展的“一园两区”消防安全治理成效明显，望再接再厉，认真抓好隐患整改，努力营造良好的安全环境！

针对专项排查和日常排查出的问题，县消安委办将贯彻落实县政府决策部署，对分类列出的专项行动排查隐患清单和具体整改措施认真梳理，同时明确有关部门和属地政府相关责任，督促企业切实开展整改，及时消除安全隐患，形成整改工作闭环，立行立改，不留死角。

整改中，县消安委办成立工作专班，按照“因地制宜、分类指导、疏堵结合”的原则，形成工作合力，发挥消防工作站、派出所、村居干部等基层力量，采取“边整治、边教育”方式，对隐患问题落实跟踪销号、闭环治理。同时，通过聘请第三方机构等方式成立评估组，对整改情况进行阶段性评估，开展常态化监管，防止隐患反弹，提升治理水平。期间，县消防救援大队、工业园区管委会成立执法服务队，现场指导汇东光电、冠睿电子等企业就如何增设消防器材、车间安全出口、规范敷设电器线路等问题提出建议，帮扶企业推进隐患整改，全力助企纾困解难，增强安全发展动力。