新疆消防救援法纪教育实效路径解析

从2022年开始，新疆消防救援总队将每年3月定为“学法规、用法规、守法规”法纪教育月。实践中，总队将法纪教育贯穿全员教育、学习、工作、生活全过程，用从严监督执纪放大“不敢腐”的震慑效能，用刚性纪律规定体现“不能腐”的制度约束，用法纪教育警示强化“不想腐”的思想自觉，贯通从严“惩”、精准“治”、有效“防”，不断增强消防救援人员“遵纪守法、依法办事、不触法纪底线”思想观念和行为自觉。

夯基架梁——筑牢法纪教育常态长效基础

组织统引，把舵定向强部署。总队党委、纪委坚持系统观念、法治思维、强基导向，更好发挥法治建设对队伍高质量发展的引领、规范和保障作用，专题研究将每年3月定为法纪教育学习月，以坚定理想信念、增强法规意识、培育法治精神、提高法纪素养为重点，区分公民、党员、队员三重身份全员覆盖、定向普及，重点加强对习近平法治思想、宪法、民法典、党内规章制度、与维护社会稳定和长治久安相关的法律法规及队伍内部条令规定的学习，把经常性法纪教育学习融入全面从严管党治队全过程、各方面，推动实现党委依法决策、机关依法指导、基层依法落实、队伍依法行动、人员依法履职。各级充分发挥党委核心领导作用、基层大队一线指挥部作用、基层党组织战斗堡垒作用，建立普法阵地、用活普法资源、拓展普法方式，各支队党委书记、纪委书记、基层党组织负责人率先垂范通过党委理论学习中心组学习、党课、主题党日活动、专题讲座、辅导培训、工作交流等形式讲授法治课100余场次，主动当好勤政廉政的“示范员”、落实制度的“宣传员”和日常监督的“战斗员”，让法纪教育有形呈现、生动表达，各级运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的意识和能力逐步增强。

规范指引，把脉开方强实效。立足事业发展实际、队伍特点特征、基层治理实践，将初始的8项重点工作、23项活动内容固化优化为专题教育“十个一”、“廉韵天山蓝焰”系列品牌文化“六项创建”、法纪教育“三个融合机制”19项活动，敏感岗位谈廉政、干部家属从业信息摸排、法纪文化创作等一系列举措成为教育监督防范的良方，形成方案部署、跟进举措、双向评议的具体实践机制。各级纷纷开展“清风满天山”、“廉海世界”、“清风学堂”、“雪都消防法纪学习练兵场”等法纪教育和法纪广角等法纪教育“六进”活动，打造法纪课堂、法纪展播、文艺颂廉、家庭助廉、社会督廉“五个育法育纪育廉阵地”，形成运用互联网+、云端、VR等线上线下和单位、家庭、个人多方位联动多形式推进的法纪教育模式，学法守法用法的浓厚氛围逐步形成。

层级接引，同频共振强推动。各级将法纪教育成效转化为推进法治建设的制度规范、政策措施和实际行动，先后完善《领导干部应知应会法律法规清单制度的意见实施细则》《装备采购领域廉洁风险清单》《新疆消防救援队伍助企纾困消防安全服务保障六项措施》等内外法治运行规定30余个，作为各级和人员的首要标准，以强有力的监督执纪问责树起“有错必究、有案必查、违者必惩”的鲜明导向。总队纪委分别与业务部门、各单位以“点对点沟通”、“一对一会商”方式，建立起问题反馈移交、工作提示提醒等机制，专题分析研判各领域廉政风险点及防范应对措施，强化源头把控，对问题集中单位开展“点穴式”会诊、“集中式”整改、“帮扶式”指导，完善了“清单明责、约谈压责、日常督责和考核问责”闭环机制，推动问题整改“后半篇文章”走深迈实，全面提升监督实效和成果转化。

丰富形式——让法纪教育深植队伍各级

打造线上线下平台，高质量灌输引导。开设“天山法纪大讲堂”精品课程，先后邀请中国政法大学教授扈纪华、自治区纪委监委驻自治区人民政府办公厅纪检监察组组长杜小英、自治区党校教授朱宪臣等专家学者为全区队伍专题授课6次，各级开展队伍内外专家教育授课百余次，依托各类干部培训班开展法纪教育培训23场次。开设线上法纪教育学习专栏18个，更新动态活动信息72条。征集廉言警语、短视频等法纪文化作品153条，配发廉政警示教育读本、法纪法规图解等书籍800余册，每季度刊发1期《廉韵天山蓝焰》期刊，打造“廉韵天山蓝焰”系列文化品牌，全方位思想灌输确保法纪教育活动取得实效。

搭建三项教育阵地，高标准全面覆盖。以加强党性教育、法纪教育、警示教育阵地建设为抓手，开展新入职人员廉洁教育、新任职干部廉政谈话、援疆干部作出廉洁承诺活动，开展法纪教育月、廉洁从政警示月、月纪检日“以月促年”活动，落实“会前十分钟”廉洁教育，充分借助驻地红色资源和单位优势全面推进“传承优秀队风”示范单位创建、廉政教育基地挂牌活动，组织参观廉政教育基地，赴当地人民法院参观旁听庭审调查、举证质证、法律辩论，各级防范廉政风险的思想自觉得到有效加强。

完善内外协作机制，高效率防范风险。全区队伍与地方人大、政协、纪委监委、法院、检察院、高校等部门单位分别建立教育共建机制，聘请客座教授、法律顾问26人，以构建“5+9+N”监督格局为导向，聘请外部廉政监督员40名，队伍法纪教育力量有效提升。建立“一书一信一会”制度，向家属发放廉政家书235份，发送廉政信息4000余条，召开家属助廉座谈会46次，开展队伍内外违法违纪案例通报18次。严格落实双向提示承诺机制，向招标采购项目涉及人员发送《廉政提示函》12份，形成信息畅通、反馈及时、同向发力的工作格局。

持续发力——多维监督提升法纪教育质效

做实做细日常监督，推动廉洁建设常态化。推行关键少数监督，在选用干部、评先选优中推行所在党支部、隶属单位纪委和上级纪委三级廉政审查机制，为278名消防救援人员和122个基层单位从日常动态、实绩表现、遵纪守规和家属从业情况、社会活动等八小时内外情况如实作出廉政审查意见，完成1588名党员干部廉政档案建设，对34名支队主官、85名班子成员开展监督谈话，实现对关键少数、关键岗位和重点领域的全周期监督治理。

做精做准重点监督，整治专项领域风险点。针对重点工作和重点时段，总队纪委制发工作提示函，围绕贯彻落实“五项指引”、两会安保、社会面火灾防控、消防安全责任落实、执勤战备、队伍安全、纪律作风和重点工作落实情况等内容，从线上线下“沉浸式”“嵌入式”督导实时掌握各层级落实情况；紧盯基建工程、信息化建设等重点领域、重点项目，推进“巡审一体”“纪审联动”“审计监督+业务监督”等监督贯通融合模式，着力防范和化解财经领域廉政风险。

做深做牢政治监督，提升重大事项执行力。制定《政治监督指导手册》，构建紧盯重要指示批示、重大决策部署、年度目标任务“3+N个形势任务”的政治监督机制，采取“1+N”措施对各环节责任落实和工作成效开展政治监督，通过沟通、汇总、研判、反馈、跟踪“五位一体”监督模式与业务部门搭建起共同实施、共同研讨、共同抓改的双向互动机制，成立53个监督组对135个单位开展督导帮扶，督促整改问题446个，着力纠治纵向不到底、横向不到边问题，全力推动各项中心工作落到实处、不打折扣。

“成风化俗，需久久为功”，两年来，新疆消防救援总队下力气普及法纪知识、举实措营造廉洁氛围、用实招推动作风建设，让大家在清正干净的风气中得到心灵净化，从思想上固本培元、正心明德，目前已初见成效，各级人员学法规用法规守法规的意识更加强烈、行动更加自觉，干事创业、担当作为的热情愈发高涨，队伍发展呈现出新气象。