昆明市健全消防责任体系 精准规范新兴行业管理

近日，云南省昆明市第十五届人民政府第14次常务会议审议通过《昆明市消防安全责任制实施细则》。

《细则》共分7章27条，主要从7个方面明确了推进消防安全责任制落实的措施要求，细化了28个行业部门的消防安全工作职责，特别是完善了新能源、密室逃脱两个新兴行业的监管内容。

《细则》在内容上健全了各级政府、部门、单位、村（居）委会、个人“五位一体”的消防安全责任体系；在形式上健全了消防工作考核评价体系，建立了与主要负责人、分管负责人和直接责任人履职评定、奖励惩处挂钩考核评价制度；在火灾事故调查上建立了火灾延伸调查并追究相关责任，明确火灾“一案三查”（查原因、查教训、查责任），研究分析火灾事故暴露出的深层次问题，切实达到查处一起、震慑一批、警醒一片的效果。

《细则》针对历史文化名城、名镇、名村、名街和文物建筑、传统村落众多的实际，对“四名一文一传”场所消防安全管理作出了规定；针对电动车保有量较大，消防安全风险日益突出，对电动自行车停放、充电设施的建设管理工作等环节从源头管理到使用环节全方位规范电动自行车消防安全管理；针对民宿客栈、农家乐井喷式增长实际，明确了村（居）委会应发挥自治作用，指导民宿、农家乐、城中村、出租房等区域做好消防安全防护和加强消防管理等内容。

结合新能源、密室逃脱监管方面的缺失，《细则》明确由发展和改革部门负责监督充电基础设施建设运营企业落实电动汽车充换电站消防安全主体责任；文化旅游部门负责密室逃脱、剧本杀等剧本娱乐经营活动的行业监管工作，从而完善了两个新兴行业的监管职责。

《细则》明确了发生造成人员死亡或产生社会影响的火灾事故的，由政府成立火灾事故调查组，对火灾事故进行调查，并确定火灾事故调查组由消防救援、公安、自然资源和规划、住房和城乡建设、应急管理、市场监督管理、城市管理等部门组成，共同做好事故调查、责任认定和善后处置工作。同时，将火灾事故调查从传统的查原因向查责任、总结事故教训延伸，拓宽火灾事故调查范畴。