黑龙江省消防救援总队强化基层调研推进队伍建设

黑龙江省消防救援总队聚焦突出矛盾和现实需要，主动研究新情况、解决新问题，确保调研与任务相结合，与成效相转化，不断向前推进消防救援事业。

“对消防救援队伍而言，调查研究必须坚持问题导向，紧盯基层实际，聚焦主责主业，准确把握队伍建设特点和规律，并将其作为增强战斗力的有效途径，以有效应对改革建设发展中的各类新风险、新挑战、新考验。”这是黑龙江省消防救援总队党委形成的思路。

到基层一线察实情解难题

黑龙江省地域辽阔，冬季寒冷漫长，全年无霜期仅有3至5个月，边境线长达2981公里。气候环境恶劣、硬件基础设施相对落后、边陲队站消防救援人员后顾之忧较多等现实情况，始终是制约队伍建设发展的客观因素。

一脉不顺，周身不畅。如何在艰苦环境下改善基层生活训练水平，筑牢消防救援人员思想根基，推动队伍全面高质量发展，努力担负起党和人民赋予的神圣职责，在一段时间成为总队党委亟待解决的重大问题。

“仅仅坐在办公室不行，光看宣传报道也不行，只听工作汇报更不行，必须眼睛向下看，身子往下俯，心往一线沉。只有在调查研究中才能找到‘病灶症结',在向基层寻策问计中才能谋得发展良方。”在一次党委会上，经总队党委班子认真研究审议，党委一线工作法制度全面实行。

在党委一线工作法制度执行过程中，总队机关部分干部到基层召开调研会，发现了问题——发言的基本都是队站主官，准备的材料千篇一律，基层实际困难一概不提。“问题究竟出在哪里？”总队办公室主任王立成在多次调研后，给出了答案：个别机关干部人在基层、心在机关，把调研当任务；基层消防救援人员对调研者的身份有所顾虑，不愿畅所欲言；跟踪落实不到位，一些问题没有回音，对调研目的和结果缺乏信心。

问题被及时发现，相应措施随后跟进。总队党委在主题教育中部署开展“进基层、进一线、进群众、进单位，察实情、谋实策、促实干、务实绩”大调研，总队主官带头走进最偏、最远、最艰苦单位下队蹲班、摸排实情，与消防救援人员同吃同住、促膝交谈；总队党委班子成员积极在基础设施建设最薄弱、矛盾问题最突出的单位"解剖麻雀",脚踏实地、实实在在掌握一手资料，推动问题解决；各级领导干部认真开展蹲点调研帮建、蹲队住班、下队当消防员等工作，纷纷扑下身子、沉到一线了解情况、倾听呼声、摸透实情，用心用力解决基层瓶颈问题。

出实招硬招增强队伍战斗力

“灭火救援时，火烤胸前暖、风吹背后寒是我们的日常写照；执勤训练时，坚冰铠甲、满脸雪霜是我们的战斗勋章。”在全年无霜期仅85天、冬季最低气温在零下53摄氏度的漠河市，市消防救援大队二级消防士肖天鑫自豪地说。

“每天照在祖国大地的第一缕阳光，就是我坚守平凡、捍卫平安24年的力量。”抚远市消防救援大队政治教导员付仁伟在先进典型报告会上的发言铿锵有力。

“我们不缺荣誉奖牌，也不缺厚重的历史和奋斗的故事，但总感觉心头少了点什么。”基层消防救援人员的这句话，让在北极村消防救援站蹲队调研的总队主官思忖良久。

随后，总队提出，各级队伍要在地域文化中凝魂聚气、汲取养分，全面掀起学习弘扬龙江四大精神热潮。总队专门为漠河市消防救援大队、抚远市消防救援大队请领两面2019年11月9日和2020年11月9日在天安门广场升挂过的国旗，让消防救援人员充满爱国情怀。

在开展天安门广场升挂过的国旗巡礼活动中，各级消防救援人员围绕龙江四大精神召开故事分享会。大家你一言我一语，有人讲到11月9日在冻雨灾害现场卧冰爬雪，有人说到站在第十七届世界消防救援锦标赛领奖台上的荣光，还有人忆起大年三十救了一整晚火没吃上三鲜馅儿饺子。故事越讲越动人，精神的光芒也愈发耀眼。

精神是战斗的魂，也是队伍的根，如果综合保障跟不上，整体建设发展一样会受到制约。“不提困难、不讲条件”是黑龙江省消防救援队伍始终传承的朴素价值观，但随着调研的不断深入，床铺不适宜越冬、执勤作战高寒难御、冬季救援训练难度大、边陲队站消防救援人员婚恋难等基层实际困难被摆上了桌面，解决基层急难愁盼成为总队党委决策的发力点。

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。结合地域实际和调研情况，总队党委提出以“强基、强责、强能，保质、保廉、保稳，创建、创新、创优”为宗旨的“强保创”总目标，着力推动13项重点任务上升为党委工程，坚持政策向基层倾斜、关爱向基层汇聚、情感向基层注入、服务向基层保障，第一时间制定"为基层办实事清单",一系列帮扶解困计划压茬推进，形成上下合力攻坚、各级主动作为的完整体系和落实闭环。

解决一两件事并不难，难的是久久为功、坚持到底。针对保暖御寒、生活保障等实际，总队自主研制配发聚乙烯防寒背心7500余件、发热鞋垫1.4万多副，为全部队站更换保暖床垫和遮光窗帘。针对基础建设薄弱、冬季训练难等问题，总队定点帮扶35个消防救援大队改善居住训练环境，推动全省体能训练馆应建必建。针对基层消防救援人后顾之忧较多、个人问题较难解决等情况，总队积极组织青年男女联谊活动，先后促成160余名消防救援人员与驻地女青年喜结良缘，并为全体消防救援人员办理团体意外伤害险。同时，总队把人才选育与解决思想和现实问题相结合，创新将应急灭火救援战斗时长纳入消防救援人员职业评价体系，成系统、有计划地培养、树立和宣传在边远艰苦地区默默坚守奉献的先进典型，在提拔任用、表彰奖励时优先考虑、重点倾斜。

总队党委以一系列看得见、摸得着的实招硬招，让各级队伍真切感受到组织的温暖，赢得了广大消防救援人员的信任，最大限度激发基层干事创业的活力，使队伍战斗力得到显著增强。

用防得住打得赢检验成效

前往一地一域，如果找准一个起跳点发力，就能看到更广阔的视野。近期，总队派出5个调研组赴上海、浙江、江苏等地，全方位学习经济发达省份在消防安全治理、应急能力建设、战勤保障体系等方面的先进理念和经验。

总队提出，要取长补短、看到差距，更要因地制宜、敢试敢闯，将调研成果付诸实践，以敢为人先的魄力一步步把目标变为现实。在调研成果交流会上，总队对“走出去”式调研进行分析定位，要求对重要课题切忌闭门造车，把好的经验做法融入实际、为我所用是当务之急，走出一条聚焦主责主业的改革创新之路。

“近10年来，全省‘小火亡人’火灾起数占亡人火灾总起数的77.2%。”在强化基层消防治理分析研判会上，一组数据受到与会人员的一致关注。“农村地区、城镇老旧小区的建筑物防火条件先天不足，基层消防安全管理水平不高，群众消防安全意识不强。”来自基层防火一线的同志将“小火亡人”暴露出的问题逐一点破。大家积极献言献策、集思广益，从发动各方力量、实现齐抓共管，到建强基础设施、加强科技赋能，再到开展“敲门”行动，开展靶向精准宣传，切实将诸多“金点子”转化为"好做法"。

坚持“人民至上、生命至上”，既是总队党委的工作主线，也是一以贯之的庄严承诺。在全力防范“小火亡人”的基础上，总队深入剖析各类事故案例，综合研判火灾风险，践行新时代“枫桥经验”,推动黑龙江省政府制定出台《全省基层消防力量建设发展三年规划》及相关配套保障办法，协调推动打通“生命通道”、整治高层建筑火灾隐患、整治电动自行车火灾隐患等专项治理，对重点领域、重点单位开展“组团式”“专家式”火灾隐患大排查大整治，形成地方“夜谈会”“弱势群体包保”“入户连心大走访”等接地气工作方法，着力打通基层消防安全治理“最后一公里”。

黑龙江地处祖国边陲，城市之间和邻省之间跨度大、距离远，支援难、救援险，遇到巨灾大难，靠外援往往来不及，更等不及。如何下好先手棋、打好主动仗?经过充分调研论证，结合形势任务和风险挑战，总队党委提出，倾力打造应急救援“尖刀铁拳”,制定《加强特勤队伍建设三年规划》,配套出台“十四五”装备建设发展规划，选调配强特勤队站人员773人，成立“高低大化”灭火救援编队52支，探索运行“首战必调特勤、攻坚必用特勤”调派机制，逐步形成“实力雄厚、素质过硬、装备精良、战力强悍、保障有力”的特勤力量，确保关键时刻召之即来、来之能战、战之必胜。

主题教育开展以来，总队党委坚持把主题教育融入抓班子带队伍、促改革谋发展、防风险保平安全过程，总队“两代表一委员”提出的“强化冰雪救援队伍建设”"加强基层消防力量”“建立消防救援人员个人救助专项基金”等多项提案得到省有关部门积极回应，探索形成的“前置备勤”和“力量跟着险情走、救援抢在成灾前”等一整套作战执勤模式及理念被推广应用，冰上、雪域、水域等具有地域特色和实效实用的专业救援队建设初具规模，确保消防救援队伍第一时间战斗在最危险的地方，出现在党和人民最需要的地方，以保民平安、为民造福的实际行动检验主题教育开展成效。

原标题：《中国应急管理报｜筑谋事之基 行成事之道 ——黑龙江省消防救援总队大兴调查研究纪实》